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本溪市青少年违法犯罪情况调研报告——姜承夏
发布时间:2018.05.11    新闻来源:本溪共青团 - 中国共产主义青年团本溪市委员会   
     近年来,社会各类群体违法犯罪行为已经成为影响经济发展和社会稳定的突出问题,其中青少年违法犯罪因其人群的特殊性成为各类群体违法犯罪的重点。当前,青少年违法犯罪现象日益突出,犯罪率不断攀升,案件逐年增多,严重影响到社会治安与稳定,也给各个家庭带来严重的危害。如何预防和减少青少年违法犯罪,是各级政府和相关部门亟待研究解决的重要课题。为研究我市青少年违法犯罪的特点和解决方法,我们以近几年我市公、检、法、司各部门涉及的未成年人违法犯罪情况进行了整合和分析,形成如下调研报告。
     一、我市青少年违法犯罪的情况及特点
     青少年违法犯罪情况:
     近几年我市共有青少年(10至25周岁)犯罪嫌疑人8727人,其中女性940人占总人数的10.77%。无业人员有3289人,初犯人员有5040人,分别占青少年犯罪嫌疑人总人数的37.69%和57.75%;尤为明显的是近两年,10至25周岁犯罪嫌疑人共有6725人,占刑事犯罪嫌疑人总数27832人的24.16%,趋近总数的1/4。违法犯罪案件涉案人员性别构成以男性为主,职业情况大部分为无业人员,违法经历多是初犯。其中偷窃骗取抢夺975人,寻衅滋事480人,结伙斗殴118人,占我市青少年刑事违法案件数量前三位。
     青少年违法犯罪特点:
     1、当前青少年犯罪的类型以侵财型犯罪为主,此类占批捕青少年犯罪嫌疑人总数的39.46%,以抢劫和盗窃最突出,其次是以扰乱社会公共秩序犯罪和侵犯公民人身权利犯罪较常见。
     2、青少年犯罪的手段向成人化、智能化发展。一些青少年犯罪嫌疑人反侦查意识明显增强,利用从报刊、影视上学到的反侦查手段实施犯罪,分工明确,事先踩点,选好作案目标,戴手套作案,作案不留痕迹,加大了侦查机关的破案难度。
     3、青少年犯罪的方式以结伙或共同犯罪为主,出现了帮派苗头。主要表现在抢劫、抢夺、绑架、故意伤害、寻衅滋事等犯罪中,基本上都是2个人以上共同作案,在批捕的青少年犯罪案件中,共同犯罪占了10.54%。从结伙类型来看,社会青年易与有前科的人结伙,在校生易与辍学生结伙,他们之间相互影响、感染,互相提供信息、技术,作案的动因、能力、频度大大提高。
     4、青少年犯罪的主体呈现男性化、低素质化,无业人员和外来务工人员犯罪突出。青少年犯罪嫌疑人中将近90%为男性。青少年犯罪嫌疑人中一大部分为无业人员和外来务工人员。三年无业青少年犯罪嫌疑人3289人,占三年违法青少年总数的57.75%以上,他们大多数文化水平不高,法制意识差,基本属于学校的流失生、辍学生或社会上的“问题青年”,为了满足私欲或追求刺激,走上了犯罪道路。
     未成年人违法犯罪情况:
     近几年,本溪两级法院共判处违法犯罪未成年人304人,其中男性282人,女性22人。男性犯罪占绝大多数,为总体的92.76%。从案件类型上看,涵盖了盗窃、抢劫、寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害、非法拘禁、强奸、合同诈骗、贩卖毒品、放火、危险驾驶、交通肇事、盗伐林木、猥亵妇女、猥亵儿童等诸多罪名。其中,抢劫、聚众斗殴、故意伤害这些暴力型犯罪的违法犯罪人数排在前三位。
     未成年人违法犯罪特点:
     1、犯罪人数呈上升趋势。近三年未成年人违法犯罪呈逐年上升趋势,2010年未成年人犯罪人数为81人;2011年人数上升到109人,比2010年增长34.57%;2012年人数为114人,比2011年增长4.59%。各年人数虽有波动,但未成年人违法犯罪总体形式呈现不断上升趋势。
     2、违法犯罪人员呈低龄化。从统计数据来看,未成年人违法犯罪年龄越来越小,犯罪初始年龄比上世纪90年代整体提前了2-3岁,整个地区的犯罪年龄处于13-18岁之间,犯罪高发期集中在16岁左右,最小的只有13岁。本溪县法院2012年判决的一起社会影响恶劣的团伙抢劫案中最小未成年犯任某年龄未满15周岁。
     3、暴力型犯罪日益突出。由统计结果可知,抢劫、聚众斗殴、故意伤害、寻衅滋事等暴力型犯罪的违法犯罪人数排在前几位。其中,抢劫犯罪人数最高,达到总体的25%,以下依次为聚众斗殴24.31%,故意伤害18.09%,寻衅滋事10.85%。加上强奸、非法拘禁等其他犯罪类型,暴力型犯罪占总数超过80%。可见,当前暴力型严重犯罪较为突出。很多违法犯罪的未成年人肆意妄为、不计后果,动辄暴力威胁、棍棒互殴、刀兵相见,致伤致残受害人,严重侵害他人的财产及人身合法权益。
     4、文化程度较低,法制观念薄弱。三年来,判处的304名未成年人中,小学文化程度的占12.96%,初中文化程度的占73.61%,初中以下的合计86.57%。而高中、技校及中专文化程度的合计只有13.43%。他们大都法律意识淡薄,多数人竟不知道《中华人民共和国刑法》的存在,更没有人了解关于未成年人的法律和条例。多数人为“厌学、弃学或成绩差”的孩子,缺乏正确的生活目标和理想,心理因素极不稳定,社会认同感不强,很多人自暴自弃,遇到事情喜欢孤注一掷、铤而走险。
     5、特殊家庭的未成年人违法犯罪比例较高。调查结果显示,父母离异、单亲、留守及孤儿等结构不完整家庭中的子女犯罪率远远高于普通家庭的子女。其中,父母离异及单亲家庭的未成年人犯罪人数占总数的34.72%,而加上留守、孤儿等其他各种因素,在不完整家庭环境下走上违法犯罪道路的未成年人占总体的比例达到61%以上。
     6、在校学生违法犯罪占有很大比例。根据统计,我市近几年在校学生犯罪人数占总数的40.74%,且绝对人数呈逐年增加趋势。在校学生违法犯罪中初中生和小学生较多,占到在校学生违法犯罪总数的85%以上。另外,大批辍学学生流落到社会成为闲散人员,也成为未成年人犯罪的重要力量。统计显示,34.26%的未成年人犯罪来自于社会闲散人员。
     7、违法犯罪呈现团伙化趋势。未成年人正值青春期,容易效仿社会上的和影视作品中的一些不良现象和场景,沾染拉帮结派的江湖风气,在“人多力量大”心理的支配下,纠集多人共同犯罪,形成违法犯罪的团伙。在近几年的未成年人犯罪案件中,有60-70%属于共同犯罪。个别地区未成年人盗窃团伙、抢劫团伙犯罪活动猖獗,有些甚至向犯罪集团发展。 
     8、犯罪类型逐步多样化。过去,未成年人犯罪类型较单一,主要以盗窃等侵财犯罪为主。而近年来,未成年人犯罪类型迅速向多元化发展,从统计结果看,近几年的犯罪类型涵盖了盗窃、抢劫、寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害、非法拘禁、强奸、合同诈骗、贩卖毒品、放火、危险驾驶、交通肇事、盗伐林木、猥亵妇女、猥亵儿童等诸多罪名,未成年人犯罪出现在了从前未涉足的领域。
     9、犯罪手段日趋成人化、智能化。近年来,未成年人犯罪技巧和手段的智能含量逐渐加大,犯罪往往有周密的计划,从跟踪、踩点、分析到制定犯罪计划有步骤地实施犯罪活动;犯罪手段不断发展,如运用高科技手段进行敲诈勒索,呈现出明显的成人化、智能化倾向。
     二、未成年人违法犯罪的主要原因
     1、自身心理的因素。未成年人心理发育不成熟是未成年人犯罪的根本原因。未成年人正处于生理和心理发育特殊时期阶段,表现心理发展的不成熟特性,人生观、道德观、法制观都处于未成型的阶段。辨别是非的能力低,抵制各种不良影响的能力不强;自控能力较差,行为易受情绪的影响和左右,难以有效的控制自己的心理冲动;受教育程度低,法律意识不强,经不起诱惑,很容易被别人拉拢,涉世的无知性、盲目性使他们社会经验不足,遇事没有立场或者立场错误,从而导致违法犯罪情形的出现。
     2、家庭环境的因素。家庭教育“失当”、家庭关系“失和”是造成未成年人犯罪的重要原因。家庭结构残缺,关系恶化、气氛恶劣,未成年人缺少父母的关怀,感情受挫,容易导致未成年人个性扭曲或畸形;家庭成员的不良行为,对涉世不深的未成年人产生直接的负面影响;家庭教育失当,方式简单、粗暴,疏忽与其沟通交流,溺爱放任、粗暴打骂,未成年人心灵受到创伤,产生恐惧心理,常常会选择逃逸、远离家庭,在同龄、同经历的人群中寻找同情和温暖;家庭教育重视不够家长监护不力,父母为生计忙于奔波,无暇照顾子女生活和学习,部分少年学业荒废,遭到坏人的引诱,极易走上犯罪道路。
     3、学校教育的因素。学校教育中存在的偏差,是促成未成年人犯罪的重要因素。有些学校片面追求升学率,只抓智育,忽视学生的道德和法制教育,对差生放任自流,成了家长训斥、同学看不起、老师不关注的对象。对思想差、学习差的双差学生轻视、歧视,动辄开除、劝退,将他们推向社会,致使大批学生失学、辍学、自暴自弃,成为闲散未成年人,他们处事的盲目性和无知性很容易被社会上坏人引诱利用,在犯罪分子的拉拢、教唆下,走向犯罪的道路。统计资料显示,在校教育缺失和失学辍学问题对未成年人违法犯罪的影响明显,有近75%的未成年人犯罪属于这个影响的结果。
     4、社会环境的因素。不良的社会环境和文化环境对未成年人犯罪起到催化剂的作用。暴力、色情、黑社会等内容的电子游戏、书刊杂志、影视作品在各种网吧、影视厅、电子游戏室等娱乐场所都有存在,未成年人长期沉迷于这些场所,会产生模仿心理从而走向犯罪。有些未成年人长期痴迷于网络,由于缺少上网费用,而实施抢劫、盗窃等犯罪。社会对未成年人管理存在缺位的环节,大量辍学、待业的闲散未成年人处身于社会的各个角落,未能得到有效管理和疏导,一遇不良因素的诱惑他们很可能会误入歧途。
     三、预防未成年人违法犯罪的对策及建议
     1、加强统一领导。未成年人违法犯罪的严重性、反复性、长期性以及潜在的危险性已经日益为全社会所认识,因此要将预防未成年人违法犯罪工作切实落实到行动上,应该从加强统一领导开始,全市各级党委政府应当从培养合格的建设者和接班人的战略高度来认识做好此项工作的重大意义,真正把教育未成年人、维护未成年人合法权益、确保未成年人健康成长作为依法治国、构建社会主义和谐社会的大事来抓,把该项工作纳入到社会发展的总体规划之中,作为精神文明建设和社会管理综合治理的重要内容,签订预防未成年人违法犯罪责任书,明确职责,强化督导,狠抓落实。
     2、加强理论研究。开展未成年人违法犯罪研究工作,是功在当代,利在千秋的大事,有利于从理论和实践的结合上探讨教育未成年人的新路子、新模式,推动社会管理综合治理,促进社会稳定。特别是在当代中国,应当加强对新时期未成年人违法犯罪问题的全方位研究,探索、总结未成年人违法犯罪的特点和趋势,以便进一步提高预防工作的科学性、针对性、系统性和主动性。
3、加强法制宣传。大力开展预防未成年人违法犯罪工作,提高全社会对预防未成年人犯罪工作的重要性、紧迫性的认识,明确承担的职责,使广大未成年人懂得违法和犯罪行为对个人、家庭、社会造成的危害及应当承担的法律责任,树立遵纪守法和自觉防范犯罪的意识,建立一个有利于未成年人身心健康的良好社会环境,使未成年人违法犯罪比较严峻的状况得到根本好转,促进社会稳定、经济发展。
    4、加强部门联系和建设。对青少年犯罪的控制与预防,单凭某一个部门的努力是难以奏效的。这个社会性的问题需要全社会形成合力,齐抓共管,形成预防和减少青少年违法犯罪工作长效机制。公安局要进一步加强警校共建,不断强化在校未成年人的法制意识,由民警担任法制副校长,利用典型案例对在校未成年人进行教育,从而不断增强未成年人的法制观念。同时,对涉警的不良行为未成年人建立帮教队伍,遵循“教育、感化、挽救”的方针,有针对性地开展“一助一”“多帮一”的帮教活动,从而预防和减少未成年人违法犯罪。检察院要进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系。在不违反法律规定的前提下,要采取最有利于未成年人和适合未成年人身心特点的方式进行,充分保障未成年人的合法权益。要依法保护涉案未成年人的名誉,尊重其人格尊严,做好保密工作,对涉案未成年人的姓名、住所、照片、图像及可能推断出该未成年人的资料不可外泄。在确保办案质量的前提下,一般案件应当在法定时限内迅速办理。对于轻微刑事案件,应当快速办理,缩短办案期限,提高诉讼效率。办理未成年人刑事案件应当尽量减少刑事诉讼对未成年人的不利影响。尤其针对办理未成年人与成年人共同犯罪案件,要将未成年人与成年人分案起诉,情况特殊不宜分案起诉的案件,对未成年人应当采取适当的保护措施。法院要进一步加大少年法庭的建设,确立少年法庭的地位和人员配置,确保从事少年犯罪审判的法官队伍能够安心钻研工作,积极探索预防未成年人犯罪的新措施、新方法。一要推进“圆桌审判”模式。开庭审理时使控、辩、审三方同处一个审判圆桌,对被告人讯问时使用专用语言,关爱与严肃并重,明之以法,晓之以理,动之以情,消除未成年被告人恐惧和对抗心理,用通俗的语言进行法制教育,促使其真诚悔罪,认罪伏法。二要开展“庭审进校园”活动。寓教于审,让学生零距离接受教育,以案说法。在未成年被告人自愿的前提下,选择适当案例将审判“搬”进校园,请学生参加旁听,庭审后再结合案例进行法制教育,用这种直观生动的法制教育,使学生明白什么是犯罪,犯罪后将承担怎样的法律后果,怎样做一名遵纪守法公民。三要推行“调查、回访、帮教”制度。将未成年被告人在审判前、审判中、审判后的表现情况全面记录在案卷中,聘请离退休老师、教育专家、心理专家当人民陪审员,在庭审过程中共同说教,依靠各方力量跟踪回访、考察帮教,预防重新犯罪。司法局要做好社区矫正工作。由区社区矫正办公室协调相关部门,街道司法所具体承当矫正职能,对判处管制、缓刑等非监禁的未成年犯实行社区矫正,根据未成年犯的具体情况有针对性的制定和实施监督管理措施,并采取心理调试和社区志愿服务活动相结合,确保刑罚的有效执行和改造的深入。教育局应当将预防未成年人犯罪的教育效果列为考核学校工作的一项重要内容,促使学校有效预防和减少未成年人犯罪。学校应对未成年人进行社会道德和公德的教育,在他们思想深处牢牢筑起抵御社会上消极因素侵袭的“防火墙”。学校应不断加强法制教育,形成长期化、制度化、科学化机制,将法制教育必修课纳入教学计划,定期邀请公安局、司法局、法院、检察院等司法机构的专家开展普法讲堂,宣传讲解法律知识,切实提高学生的法律素质;作为法院应该积极开展“送法进校园”主题活动,让学生真正知法、懂法、守法,增强学生的法制观念,从源头上减少未成年人违法犯罪。学校要全面实施素质教育,对有不良行为的未成年人,采取积极措施和帮教,不要把“双差生”推向社会犯罪的边缘。加强对未成年人的心理健康教育,及时矫治有心理障碍学生,减少意外事件发生。
     5、发挥家庭功能。未成年人走向犯罪的道路,家庭的责任不可推卸,必须从家庭中开始强化未成年人犯罪的社会预防。妇联组织、共青团组织、教育管理机构和学校,应积极通过举办“家长学校”等形式,提高家长自身素质,帮助家长提升教育孩子的责任感,学习先进的教育理念和教育方法,使家长正确认识家庭教育对孩子成长的重要性,强化家庭教育功能,给子女提供一个良好的成长环境。对子女的不良行为要及时予以纠正和制止,使其认识到错误,不能姑息纵容,避免他们走向歧途。
     6、注重社会关爱。加强失学、失业、失管状态的闲散未成年人的管教工作。对父母离异家庭子女、父母双亡家庭子女、父母均外出家庭子女、单独外出打工的未成年人及辍学的未成年人,政府相关机构、司法机构和社区应负起责任,成立帮教小组,想方设法切实解决未成年人再就学和就业问题,关心他们的生活,注意他们的思想变化,及时进行关爱和帮助,预防各种不良行为的发生。做好被判处非监禁刑的未成年人的帮教工作,建立相应的帮教机构,实行对口管理,组织他们参加社区的公益劳动,通过实施人性化的管理达到改造目的。应注重解决未成年人中“两劳”释放人员的就业问题,认真执行“不歧视,给出路”的政策,巩固改造成果。
     7、净化社会环境。对于未成年人违法犯罪的预防和管理,社会各届应共同参加,齐心协力,采取堵疏结合的方式,为未成年人健康成长构建良好的社会环境。在地方党委和政府的领导下,各职能部门应协调合作,各负其责,依法严惩抢劫、盗窃、贩毒、赌博等犯罪活动,加大对营业性歌舞娱乐场所,电子游戏厅、录像厅、网吧等社会文化场所的监督和管理,坚决查禁传播淫秽、色情、凶杀、暴力、迷信活动的出版物和网站,铲除毒害未成年人身心健康的不良文化。严格对学校周边环境的治理,严禁网吧、游戏室、录像厅出现在学校周围,使未成年人远离不良诱惑。新闻媒体要杜绝渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动内容的节目进入流通媒体,消除文化市场存在的丑恶现象,为未成年人营造一个有利于身心健康成长的文化环境。
     8、健全社区教育体系。社区具有管理直接性、预防及时性、教育预期性,在预防未成年人违法犯罪方面起着不可替代的作用。建立社区未成年人法制教育基地,充分发挥协调、宣传、教育等作用,健全社区教育体系;各相关单位和组织要依法履行职责,对一些特种行业、场所进行彻底清理整顿,做到依法规范经营,严厉打击教唆胁迫、引诱未成年人违法犯罪的行为,清除未成年人违法犯罪的诱因,及时有效地预防未成年人的不良行为,为未成年人身心健康发展创造良好的社会环境;加强对社会闲散人员和流动人口中的未成年人的管理,利用多种文化、教育设施,以多种形式传播法律知识,关注流动人口中的未成年人的健康成长,消除不稳定因素。
     9、制定对刑满释放未成年人的倾斜政策。我国《预防未成年人犯罪法》规定:依法免予刑事处罚、判处非监禁刑罚、判处刑罚宣告缓刑、假释或者执行刑罚完毕的未成年人,在复学、升学、就业等方面与其他未成年人享有同等权利,任何单位和个人不得歧视。为预防和减少未成年人再次犯罪,应制定必要的倾斜政策,鼓励有关部门定额招收刑满释放的未成年人就业、就学。
     10、拓展特殊教育渠道。工读学校等教单位要针对未成年犯的心理特点开展形式多样的帮教工作,并及时将教育、管理、改造的好经验加以推广;对有轻微违法行为的未成年人和经过教育、改造回归社会和家庭的失足未成年人,社会各界要从学习、工作、生活等多方面给予关心,帮助他们解决生活中的困难,使他们心灵复苏,树立正确的人生观、价值观、道德观和法制观念。
 
 
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